公文中一些词语的词义辨析及用法问题

　　用词准确是起草公文的基本要求，但是达到这个要求有时并不容易。究其原因，往往是对一些词语的词义及用法不甚了解。笔者根据工作实际，挑出公文中容易用错的一些词语试加辨析、讨论，或许有益于减少公文用词不当的硬伤。讨论主要依据商务印书馆第5版《现代汉语词典》（以下简称《词典》）和《人民日报》等。

* z6 r8 B1 z: G3 }! S; s1 X　　1.主管、分管


　　这两个词的意思很接近，但在词性上有区别。“分管”是动词，“主管”兼有动词、名词两种词性。常用词组如“财务主管”、“一级主管”，“主管”都是名词；作为动词，主管的意思是“负主要责任管理（某一方面）”，口语中用得较多。
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　　起草班子成员分工的文件，应使用动词“分管”，如“××副局长分管地矿业”，“××副局长分管人事处”。查国务院国资委老秘网，介绍国资委领导的分工，用的也是“分管”。

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　　顺便再提两件事：（1）党委领导同志分管行政工作，如“党委副书记、纪委书记×××分管审计处”，前面最好加上一句“受局长委托”（党委领导兼任行政领导职务的除外）。（2）班子分工文件，如果不涉及党委领导同志，则以行政行文；如果涉及党委领导同志，则以党政联合发文为宜。


　　2.会议的出席、列席、参加
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　　出席和列席都是参加，区别在于：法定成员参加本组织的会议叫做出席，其他人员（上级领导除外）参加叫做列席。例如召开局党委会议，局党委委员出席会议，非党委成员——哪怕是局领导——只能列席。原则上，列席人员没有表决权等。

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　　上级领导参加会议也叫出席，不能“降格”为列席，尽管上级领导并不参与表决。这种“出席”，姑且算做特例。
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8 d/ v: q2 o0 z* v3 g　　3.制订、制定
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　　前者强调过程，后者侧重结果（含有确定下来的意思）。两者在词义上难以区分，基本可以通用。

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: b5 a* P8 D& K2 D& s  z" g　　4.施行、实施

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0 w* u8 o1 y8 H' U& E+ O! k+ H9 F( s  ~　　词义十分接近。对于法令、政策和规章制度，既可施行，也可实施。只不过在习惯上，“本条例（规定、办法等）自公布之日起施行”用“施行”；而条例“施行”之后，还可以制订“实施”细则。
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　　同“制订”、“制定”一样，笔者认为“施行”、“实施”的使用只有习惯上的区别，而没有对错之分。语言中的“习惯势力”非常强大，有些用法单从语法上、逻辑上很难判定谁是谁非。例如，纪要是把会议、会谈的情况“记”下来，但习惯上写成“纪要”而不是“记要”；“年轻（人）”、“年青”和“青年”，分清他们之间的差别很伤脑筋；“大将”和“将军”、“教师”和“教书”，同一个字、同样的意思，用在不同的词里读音却不同。还有极难区分的“作”和“做”。“写作”、“作文”、“作报告”都用“作”，“做文章”却用“做”；“做人”用“做”，“作为……的人”却用“作”；“当做”、“叫做”只用“做”，而“做客”和“作客”、“做成”和“作成”、“做法”和“作法”的用法都是规范的……如此等等，连语言学家也为之头疼。诸如此类解释不清的问题，只好归为“习惯用法”。掌握习惯用法，只有“不讲道理”地死记硬背，舍此似无更好的办法。
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  f) {; J% H1 K" b% \4 q9 J　　5.其他、其它
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, }3 {) ?0 O5 f6 P　　“其它”仅指事物，“其他”既可指物、指事也可指人（《词典》第1070页）。“他”用于指物并不鲜见，如：他乡、他日、他山之石。笔者意见，一律使用“其他”而不用“其它”，似乎更加保险。
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　　“他”也不仅限于指代男性。古汉语没有“她”字，“她”是“五四”时期刘半农先生发明的，所以古典小说里无论男女一律都用“他”作代词；现代汉语中，“他”同样可以用做不分性别的泛指，例如指称有男有女的若干人时，用“他们”而不用“他（她）们”或“他们和她们”。
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1 u5 A2 V5 o6 l% @& u+ b( p5 M　　6.权利、权力
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　　权力总与职务相关联，有职才能有权（力），所以树立正确的权力观只是对领导干部提出的要求。普通人享有的是“权利”，如公民的权利、党员的权利等，当然领导干部作为普通公民、党员的时候，这些权利同样享有。权利同义务相对应，具有法定性。公文中使用“权利”的场合比“权力”要多一些。

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$ F, a) r" L' c7 O8 _3 d  {　　9.账、帐，像、象
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3 f7 N. f/ ^6 j4 N1 y  d　　“账”、“帐”过去通用，如过去常用的“帐户”、“帐号”等。后来不通用了，涉及财务方面的事情，一律使用“账”，如：账目、账号、账单、对账等；“帐”只用在帐篷、青纱帐等词语之中。
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; G; W) P& G6 `* \" @　　与此类似的，还有“像”、“象”。过去的“好象”、“象……一样”，现在一律改为“好像”、“像……一样”。

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* h1 i6 s9 k% K6 z　　10.“隶属”之后不加“于”
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