公文写作起步——关于通知的写作
: M/ j+ q; d U6 C; M" V一、通知的涵义和特点
" q/ V# ^* {' {! u通知是适用于“发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。”时使用的一种法定公文。在党政人大等各类机关均有使用。
4 w+ b6 \# w7 w4 D' @6 l. L通知具有如下特点:) r5 n( Y! n) G. X" i- x
(一)广泛性。通知是公文中应用范围最广,使用频率最高的文种之一。这种广泛性表现在内容和用途两个方面。
5 D& X* O6 u' c) p(二)指导性。通知的事项一般要求下级机关予以办理或执行的,对有关单位、人员明确提出执行要求,对下属工作的开展具有很强的指导性。
9 @+ {7 x& l& ^: c4 Q: H(三)灵活性。通知写作灵活方便,形式多样。它即可以是发布重要指示的长篇,也可以是转发重要文件的短文,有的甚至只有一两句话;既可以公开张贴,又可以内部发文;既可以独立发文,又可以联合行文。
, e% c& F$ W5 ~: ]# I(四)时效性。通知事项一般要求立即办理、执行或知晓的,不容拖延,大多有明确的时限要求,在一定的时间内产生效力。+ [8 @) V2 X4 ]6 B( O0 a6 A& w& d
(五)针对性。无论是普发性通知还是非普发性通知,通常都是专门机关对特定受文单位和有关人员、针对具体问题而发的,所以通知内容往往有较强的针对性。
9 P7 Q; r* q4 ?' l二、通知的种类
1 F" T6 E1 e4 E5 \( S- }+ p$ j- {通知按内容与功能的不同可以分为四种类型:4 N) X* ?1 m. ^
(一)指示性通知。上级机关向下级机关布置带有普遍性的工作,做出相应指示时使用的通知。
/ h3 M; |) u5 @! Y(二)知照性通知。用来传达需要有关单位周知或共同执行的事项时使用的通知。
: z) n: \7 }3 J( F" ^" Q(三)批转、转发性通知。批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文时使用的通知。) S- M0 w. _; u: X' J
(四)发布、印发性通知。用于将本机关的规定、办法、会议文件、领导讲话等重要文件以公文的形式发给下级机关时使用的通知。. ?4 I1 `0 ^5 _! k. K- {
三、文体构成及主要内容) t$ |6 \, _" l! v; q0 T8 f% l
(一)标题。一般使用完整式公文标题,由发文机关、事由、文种构成。如《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》;有时也可以使用省略式标题,省去发文机关,如《“五一”放假通知》;遇到紧急、特殊情况或具体需要时,可在“通知”前加上“紧急”、“补充”、“联合”一类词,如国家经贸委《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》。如果通知范文范围小,内容简单,甚至可以张贴,则标题可以只写“通知”二字。( {7 U2 j- W& j
批转、转发和发布、印发性通知的标题内容较多,较为复杂,其一般结构模式为“发文机关+批转(转发、印发、发布)+被批转(转发、印发、发布)文件的标题+通知”,如《国务院批转中华人民共和国减灾规划(1998—2010年)的通知》,有时也可以省略发文机关。如果是多层次转发公文的通知,可在标题中省略掉中间过渡机关,直接转发最高一级机关的公文标题,并在公文中说明过渡。当被转发的公文也是“通知”时,可能出现《关于转发关于……通知的通知》的现象,可省略掉第一个介词——“关于”和最后一个文种词“通知”。被发布、批转、转发的公文除法律、规章名称外一律不加书名号。
4 x' S* y! Q2 j2 S2 w& ?. K, p(二)主送机关。是负责承办、贯彻和需要知照的机关,即被通知对象(单位或个人)。通知的主送机关一般较多,写作时,可使用规范的简称,但不能遗漏。
1 k5 R3 R- b8 R0 }& Q" l4 E(三)正文。结构比较规范,一般采用因果式,依次说明发文缘由、通知事项和执行要求,视内容多少,或篇段合一,或采用条文式。4 M1 m8 Y0 v* A+ U
1.发文缘由。它是通知正文的开头,一般陈述发布通知的背景、原因和目的,说明依据,阐发意义等,文字简明扼要,并以“现通知如下”、“现将有关事项通知如下”、“为此,特作如下通知”等类似的过渡语引领下文。
) T+ i/ a- r: T" k; R4 q' o2.通知事项。它是通知正文的主体,应写明告知或要求办理、执行的具体内容。一般来说,指示性通知的事项部分应明确、具体地交代出工作的任务和执行要求,切忌含混笼统,令人不得要领。知照性通知的事项部分应指明批转、转发、发布、印发的文件和批转、转发、发布、印发的必要性和重要性。
4 x: h+ r- X) p! R& @5 m3.执行要求。它是正文的结尾,在通知中一般独立成段,主要是要求、希望和建议等。有时可使用“地方各级人民政府要……”、“各有关部门要……”、“请将执行情况于XXXX年X月X日前报XXX”、“特此通知”、“以上通知,望认真执行”、“凡违反以上规定的,要追究责任”等语句。具体使用什么词语、什么语气,要根据实际情况而定。一些知照性通知则可意尽言止,自然结尾。' E! s$ v3 W& r, F& Z
(四)落款。由发文机关和发文日期组成。 Q k" [3 O) C9 s S8 @$ \
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