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& u F- b7 P! k: G 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 2 r1 @. z: H6 G% w
第五章 公文起草第十六条 : F( \4 k7 B( G- K% N
起草公文应当做到: 8 h$ _' S9 p2 p+ z2 q
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 * A- Y4 @- N6 R* l& o; |8 H5 R
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
. p7 Q1 @( V y5 [ (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 * E. M e( d( t& }
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
2 t: B; A! A8 y' | (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 % u: h. q" h# d- w E) v* L$ y
(六)文种、格式使用正确。 ) R5 ?( L: |9 \3 x
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
1 Z! l# z' f5 p* |6 f/ R 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) - z$ q/ v' g, h6 A
第五章第二十五条
3 @ x, C6 X F+ r* g* F2 J 草拟公文应当做到:
! U) [* U, W2 @, o) m (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
" H2 L4 V3 i+ [+ a& K (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
% r0 x0 C: w7 H (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 ; _) G8 h1 G# [5 h9 L: I
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ; ?$ N% o' i3 R) H! q( i6 H7 E- m1 {
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 : b5 v* W: @% O9 X9 @8 F8 P
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 / x" k; E) ~# }- I6 |' @8 s7 c
(七)应当使用国家法定计量单位。
0 ^* c( y N) F. @$ c (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 / {2 N( g3 U6 N; ?
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
c5 W2 p% u' G G2 Z$ r 三、公文序号标点须知 3 c; c6 H- _+ s9 Z( m8 D! G7 l D
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 9 M8 [' }# A4 W O/ E/ A& ~
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 # I0 j% ] D0 y$ z8 p
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 - D' Z! K6 Q+ z. C% S, K+ o2 k2 o
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
9 N5 Y* H M0 t, U D# Z; N' I- _ 四、其他注意事项 5 R% E- |% l+ i: L5 v9 H
(一)关于汉字排序问题
9 R ^! r# @/ l 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
* r7 X8 y4 l8 W: C( J! B& |, ^$ S (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
9 w5 z6 g# l9 a+ J 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
* Z8 R5 h( T% z; R: u7 x: q% R+ g- t 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
. j/ B' z: p+ f 3.省略号后不能再用点号。 + e5 q4 c& p/ J' {9 {
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
1 U6 P/ P$ ~- i% e+ S+ ` 5.破折号错用
, n9 ^: D5 } U1 c4 W 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
3 M3 l. r+ }7 n2 N0 q* b: F* D 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
' b* N" ?6 T5 j& A9 A. V ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
. j: @; S& [ q8 s- a* B w 70 —— 80 % ( 错误 )
5 s- M4 w; i2 G/ ^) O+ S ; 70 %— 80 % ( 正确 )
' p w( A; U8 E% y$ l 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 ! q1 l# y/ l: ]
《 < 民办教育促进法
0 `$ N' @. q8 o. W, | ]: j > 实施条例》 ( 错误 ) * b& T( @3 F9 D3 m* t
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) + E- J9 o& C% \& R. D
7.该用引号或书名号而未用 * ~1 }* |& \* r- Z( ~. t# ~
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) / W& N+ G. o: _9 \! n
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
' z* d8 |- C7 h; {4 a 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
+ O2 L! H/ v, g2 r" K% L 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
& w6 ]+ h8 M) Q' W0 x 8.公文发文字号错用小括号、中括号
) m! S( w- e$ g8 p: x8 o' H 越政办 (2004)9号( 错误 )
4 ?. ~' B+ c$ ~% H& b5 X( g 越政办[2004]9号 ( 错误 )
/ \/ [# @8 o$ {! P$ B; x; E 越政办〔2004〕9号( 正确 ) ' ~/ ?# h4 D/ w
(三)关于数字用法 & `5 [* F, y7 J/ P. E! T9 {# B
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 9 V; e8 C5 t7 B- [
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
8 t/ ?1 C& g3 C; h) @' n 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
, U8 h! z$ s8 `7 N! ] 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
* _: ]* n, m' p2 ^ 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
9 g: p, [! r. S1 p& { 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
9 s5 L- p1 I/ v; p7 ` (四)年份中“零”的使用问题 d$ z I3 d9 w" W0 x c
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 8 a7 A0 C$ |' F! @4 ]4 e1 O; F
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
4 n" j7 `' ]3 h$ w' J) U( L, v9 Z 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 6 j" X, U" O8 h- I3 t1 e
如;二○○五年(正确) , ~' K# X, Q" e4 b
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
3 L, w" ?' T' ^: s- R. {9 z9 A* S 五、关于汉语拼音的使用
6 P: l% A) ^, N5 v0 y5 B 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 2 k9 N. M& f8 D. }
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
* I' L& [0 m! ^8 h/ ~0 D 3. 词内连写,词间分写。
. L2 l8 G' y4 z$ y, ` 错误一 : 不分音节连写
- [0 ]* j4 R' T1 q 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 & |. Z+ ]" W* q/ V+ B' Q# @
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
* z# L1 t0 E+ G4 e 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
" X* q& }! S; h0 Y+ p' A- L8 [, g 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 9 w: O5 c4 d* z/ w. B% [) D
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 2 N. z& f* O/ i5 b
正确用法:拼音应以词为单位对应 7 u) _$ E' S O8 W
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
9 \, q% C( Y% V( @- m6 M1 E ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI H% i# B" |1 J& q7 s8 a
4.分词连写基本规则。
- O% L7 ^0 r# `1 ?( G/ r# H9 X (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: 2 I- O0 L, }+ g7 _: f* {4 ?: K7 ~8 F
音节 ) D: T- r k3 h5 J8 O# q) V% h
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
( e" t/ c/ O; j (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
' ?2 q3 E) }7 h" q, e: @3 V 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan * i9 c2 h8 t7 I8 P$ K7 [! F: }/ J
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
9 A* m, C. O; s5 q# |9 g- K (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
( V4 H2 I( W) _4 @* E* b (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu $ I+ k) k |. o2 F% J5 J' F5 M
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
8 l/ s% N% V" ~5 W1 A 其余分写。如:整理好 7 Z- [9 H4 z8 S, E' A
zhengli hao 1 s6 |4 K' l: L& B. L$ H. X6 e
5.短横在拼写中的使用。 * s9 F9 v3 o5 Y0 u
缩略语词 如:环保 huan-bao
1 T0 j2 K' r" b 中小学 zhong-xiaoxue
) k) l% T, c1 f/ B0 F8 C8 l1 h 约数 如:三五天
4 F! X' B/ g) n; s( c$ e san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
" m; u' J( m/ G 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
8 ^1 ^: H, g% {* e* q: j aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
; n: R; D( L. y5 J 6.大写字母的使用。 9 o' T/ e5 r# o5 o H: @$ x# `' x
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
7 ]4 R' {; N, A% p8 e/ z2 n 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
& F4 K3 T' D% m5 S (2)一句话开头的首字母。
! K4 t2 q9 `: x" u1 X' k0 `2 X5 { (3)诗歌的每一行开头的首字母。
# K4 p9 L. h' a4 _ l: X, { (4)标题可以全部大写. , b/ u( P# k1 W
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 % j- Q) B0 E2 G$ R6 e: o0 i
公文标准格式(摘要)
! X4 J# d* _$ m. p( e/ g 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 # j I; [6 Z$ ^+ `( f4 h
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 * ~! B/ I# }- y
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
3 u* I* J7 p. u# C' f 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
# m0 ?/ ?4 X& M/ \ 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
' V! V" W# ?6 Z4 G 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 - K+ a7 N P+ f7 C7 m; T
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
# W1 I- ~6 d: X 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 8 T3 U7 [/ `6 B4 S% {$ h
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
! h- t9 u" ^- S* t; {3 B5 u (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
/ a O" _/ j9 Y$ ^: ~ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
! y$ `, Y# D* r7 ~) Q! k 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 - Q4 o/ D7 i' G1 P& J
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 + d$ K) `- v- s; S( u0 X
1 L4 A# H" c8 A* v, L | ) B% r& D$ I: S% g: w5 R